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　　冷战时期，美国建立了一个秘密地下掩体网络，以防遭苏联的核打击。不过，这些掩体并不是为了保护平民而是为政府高官藏身用的。在这样的计划中，总统和他的核心圈被保存下来，而几千万美国平民则灰飞烟灭。美国国家安全专家格瑞特·格拉夫在自己的新书《乌鸦岩：美国政府保留自己秘密计划的故事》中称，由于意识到无法挽救普通大众，所以政府的结论是“保护自己，让其他人去死”。根据他的新书，肯尼迪、艾森豪威尔、罗斯福和杜鲁门政府都公开向公众保证，经历核打击民众是可以活下来的。然而，私底下他们在山底下建造防，每天24小时有人值班，顶上装备巨大的弹簧，来缓冲核爆炸带来的冲击。

　　上世纪50年代，白宫地下修建了第一个掩体。2001年“9·11”事件发生时，驾着飞机撞向纽约世贸大楼和五角大楼时，这个掩体首次被使用。这个秘密的世界被延伸到政府各个部门，在国家档案馆，美国宪法前就有的《独立宣言》被保存起来。从斯坦利·库布里克的《奇爱博士》到电视连续剧《指定幸存者》，美国人对核袭击的担忧已经将近一个世纪了。

　　由于美国的“曼哈顿计划”制造出了，苏联必须迎头赶上，所以二战结束之前，冷战就已经开始了。

　　最晚到1910年的时候，参观者甚至可以坐在美国总统的桌子上，如果他不在家的时候，然而1941年“珍珠港事件”之后，这一情况发生了变化。珍珠港遭袭之后，特勤局马上给罗斯福总统找来一辆防弹汽车。这是一辆原属于纽约的意大利黑手党阿尔·卡彭的凯迪拉克，后来被美国财政部没收。罗斯福总统曾一度都用这款汽车，直到他的林肯汽车装甲之后，有了美国总统第一款专车，也就是后来尽人皆知的“野兽”。随后，白宫重新装修，所有的白宫员工都发放了防毒面具，罗斯福总统的防毒面具就绑在他的轮椅上。

　　白宫建筑师在白宫下面建造了首个掩体。工人在白宫东翼的地下室一个40平方英尺的区域加建了厚厚的水泥墙，分成两个房间，能够容纳100人左右。这两个房间里面有食品、水、药物，并能承受500磅重的炸弹的攻击。工人还挖了一条通往附近的财政部大楼的隧道，以便罗斯福可以使用那里的掩体。

　　白宫所在地华盛顿被要求改进设施，防备核袭击。在1941年的第一次防空演练中，唯一的空袭警报居然还是一战时留下的，当警报被拉响之后，居然发不出声音。

　　1950年，白宫已经年久失修。白宫重新装修为在白宫修建一个秘密地堡提供了一个绝好的掩护。杜鲁门总统下令建造一个新的防弹掩体，这个掩体有4英寸厚的钢门，并有一个淋浴室，让人们冲洗身上的放射性物质。

　　随着冷战的升级，美国政府担心政府过于集中在华盛顿。1947年的《国家安全法》要求政府起草计划来转移重要的工业和功能部门，以确保政府遭突袭后仍能继续运作。这样的恐惧在全国蔓延开。《华尔街日报》上甚至有一则广告，称上纽约有一处15英亩的房产，除了有一所大房子，还有一个花园和“好的躲避炸弹的地方”。而另一处房产则在广告中称“不在核辐射区域”。

　　1950年，杜鲁门成立联邦民用防务局（FCDA)，也就是联邦紧急情况管理署（FEMA）。它的首位掌门是米拉德·卡德维尔。卡德维尔写了一份1000页、共10卷的报告《东河计划》，问了许多需要回答的困难问题。1953年，苏联的首个热核装置爆炸成功。美国将从事“曼哈顿计划”的人数增加到约三倍，人数从原来的55000人增加到142000人，费用占到美国GDP的7%。

　　杜鲁门的另一个指令是起草保持政府连续的计划，要求所有联邦机构制定自己的计划，在出现民用国防紧急情况时，应该如何做。费城的公园护林员计划将自由钟疏散到阿巴拉契亚山中，而美国国内税务局估计如果苏联发动袭击，将有2万亿美元财产被毁。

　　乌鸦岩的计划是建立一个相当于备用的五角大楼的军事基地，挖空一座山体，深入山底深处，以便能抵御苏联的任何袭击。这个地点距离美国总统在马里兰州的度假地戴维营只有6英里。工程始于1951年，工程费用1700万美元。大约300人每天24小时工作，三班倒，在花岗岩上掏出了一个3100英尺的隧道。工程师们在制作防爆门和防爆阀门时发明了许多技术。

　　在这个掩体下面，有10万平方英尺的办公区域，分成5个平行的山洞，每个山洞大得能够装下一个三层的建筑。整个掩体能容下1400人，下面有巨大的弹簧支撑着，以减少爆炸的冲击力。第二年，弗吉尼亚开建另一所类似掩体，这座山叫气象山。这里有一个电视制作室，以便在遭袭后进行广播，有20个军营供部队使用，豪华房间供政要使用。这两个掩体后来成为美国政府“末日计划”的核心，今天仍然如此。

　　上世纪60年代，美国政府在更远的地方建造了数十个基地，包括马里兰州、宾西法尼亚、西弗吉尼亚、南卡罗来纳州，甚至更远的中西部地区。这样做的目的是确保，如果苏联发动一次核打击，美国有人能从废墟中发动毁灭性的报复性打击。但是，这个前提是美国人能够自己应对紧急情况，而情况并不总是这样。

　　1955年，FCDA进行了一次模仿的红色预警，测试一旦遭受核打击后的情况。当一颗“核弹”在布鲁克林上空爆炸之后，22000名参与的平民迅速行动，14000名政府工作人员冷静地将保密材料锁好。而在最高的政府层，这个演习则充满了一种“轻松气氛”。当时的卫生部长开会时居然迟到，原因是她中途停留吃午饭。艾森豪威尔总统也没帮多少忙，坚持任何人都不知道他的所在。他还模拟实施军管，将美国置于军方的控制之下，引起许多官员的警觉。

　　农业部的一份取消农作物配额的命令闹出了乱子，引发农民的不满。内阁成员的妻子们发现没有挽救她们的条款而变得不安，而她们丈夫的秘书却在防核的掩体中安然无恙。其他总统也和艾森豪威尔一样将事情弄糟。卡特总统在1977年的一次白宫演练中拒绝离开白宫，他在自己的日记中写到，他的意图是“尽可能长的待在这里”。

　　上世纪50年代，美国军方部署了半自动地面防空系统（SAGE），将22个地区雷达中心联网成美国首个全国空域控制中心。这个工程花费了100亿美元，相当于今天的670亿美元，这也成为现代互联网的前身。

　　1957年，艾森豪威尔的轿车在一次疏散演习中被一辆开不起来的农用卡车压了老长一段时间，白宫于是花费6万美元购买直升机将总统送到安全地点。这些直升机后来被称为“海军一号”，是供美国总统个人使用的一支小型空军。这包括4架特殊改装的波音747，它既是美国总统的坐机，也是指挥中心。50年代末期，FCDA成立了“战场美国”，这是一个120页的报告，内容是关于美国城市如何在遭攻击时管理民间的国防行动。这个报告称，到时这个区域将分成负责确认和收集尸体的“停尸区”。艾森豪威尔在一次会议上称，“这种打击的严重后果，或将让我们回到使用弓箭的时代。”在另一次会议上他承认，一旦遭到核打击美国将“没有足够的推土机来清走街上的尸体”。这促使白宫改变由总统一人领导的制度转变成一大群人来领导。

　　肯尼迪被暗杀后，美国启动了一个指定幸存者计划，以便在重大事件中遭突然袭击时，可以任命一位远离总统的人来接任。1969年美国联邦储备局打开自己在弗吉尼亚的“末日掩体”，把它变成5700家银行的电子中心，让每天1200亿美元资金在它们之间流动。不久，一位年轻的计算机专家仅用了四天时间开发了应急管理信息系统（EMISARI），让政府高官们可以在一起实时谈话。据说这就是今天即时通讯和短信的前身。他们还能从森林和平原等野外找到1100万磅兔子肉，1000万磅的鸟肉和500万磅的鱼。最让人胆寒的是他们计划从居民的宠物中找齐2000万磅肉。

　　1979年，美国军方负责监测苏联进攻的计算机发现，一个庞大的攻击正针对美国的城市和指挥中心。不过，他们很快意识到：有人错误地将一盘演练的带子放进了电脑。然而，美国真正经历的一次威胁不是核攻击，而是“9·11”。

　　当劫持的航班撞向五角大楼之后，白宫公开宣布了自1812年英军攻入华盛顿以来首个“撤离”命令。包括副总统切尼和国务卿赖斯在内的高官都躲到白宫地下掩体中的总统紧急行动中心。他们被关在那个杜鲁门时代建造的行动室。正在佛罗里达州一家小学访问的布什总统则冲向“空军一号”，在两架战机的护卫下，停留在45000米的高空。布什下令让军方击落任何不遵守降落地面的商业飞机。美国军方和核部队提升到3级状态，这是1962年古巴导弹危机以来提升的最高警戒级别。当天晚上布什回到华盛顿郊外的安德鲁空军基地，发现五角大楼正在起火，美国正遭遇从未有过的攻击。